上海稳步推进自动驾驶技术在出租汽车行业安全落地应用

上海计划依靠完善的法规制度，分阶段、有秩序地把自动驾驶技术落地到出租汽车行业，全程把安全管控放在首要位置，循序渐进开展道路测试、载人示范与商业运营试点，依靠标准化管理保障智能出租平稳发展，助力城市出行服务朝着智能化方向升级。这项工作由多部门协同推进，先搭建完整的政策法规体系，把车辆技术标准、运营准入条件、安全监管细则全部梳理完善，给自动驾驶出租汽车上路运营提供合法制度支撑；再划分清晰的推进步骤，先在浦东等先行区域开展小范围试点，积累道路运行数据与安全管理经验，之后再逐步扩大开放路段与运营范围；整个推广过程始终守住安全底线，严格审核车辆软硬件性能、企业运维能力，落实全程动态监管，保障市民乘坐安全，最终实现自动驾驶出租汽车合规、安全、规模化投入运营。

一、整体推进实施步骤

1. 法规制度完善阶段 持续修订出租汽车行业管理相关规章，配套出台智能出租车辆技术规范、安全员管理办法、事故处置流程，补齐高等级自动驾驶车辆上路运营的制度短板，明确 L3、L4 级智能出租的权责划分。
2. 道路测试准入阶段 运营企业先要完成足量开放道路测试，满足自动驾驶里程、无事故、无违规等硬性条件，通过第三方机构技术核验，取得道路测试牌照，才可以开启载人试运行。
3. 小范围示范运营阶段 优先在浦东新区等自动驾驶先行区划定运营片区，投放带安全员的自动驾驶出租汽车，开展载客收费示范运营，持续收集城市路口、车流、雨雪天气下的运行数据，持续优化车辆智驾算法。
4. 全域规模化推广阶段 在试点运行取得充足安全数据、运营模式成熟之后，逐步把智能出租运营范围拓展至五个新城、机场、火车站等客流集中区域，稳步扩大车队规模，持续完善全流程安全监管体系。

二、自动驾驶出租汽车准入核心条件

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三、全流程安全保障管理措施

1. 车辆动态监控 所有自动驾驶出租汽车接入市级智能网联汽车监管平台，实时上传车辆行驶轨迹、自动驾驶接管记录、视频画面，管理人员可以随时在线查看车辆运行状态。
2. 人员安全管控 初期上路运营必须随车配备持证安全员，安全员全程值守，随时接管车辆应对突发路况；后续随着技术成熟，再逐步放开主驾无人运营模式。
3. 路段分级管控 先在车流相对平缓的区域开放运营，暂不优先在高峰拥堵路段、复杂立交大范围投放车辆；根据长期运行安全数据，再持续扩大开放道路范围。
4. 事故闭环管理 建立智能出租交通事故专项处置机制，一旦发生道路险情，第一时间调取自动驾驶行车数据，快速完成责任认定，同步优化车辆算法，避免同类问题重复出现。

四、分阶段落地运营范围规划

1. 短期试点范围：浦东新区全域，覆盖金桥、临港、张江等片区，优先保障园区、商圈、机场短途出行需求。
2. 中期拓展范围：逐步延伸至五大新城、虹桥枢纽、上海火车站等重点客运区域，打通跨片区出行线路。
3. 长期全域覆盖：在技术与安全条件全部达标后，逐步向中心城区拓展，形成全市一体化智能出租出行网络。

【相关 FAQ】

问题 1：上海推动自动驾驶技术在出租汽车行业落地，首要遵循的原则是什么？

回答 1：上海推动自动驾驶出租汽车应用，首要遵循依法合规、有序推进、安全优先的原则，先完善法规标准，再分阶段开展测试与运营，全程落实安全管控。

问题 2：想要在上海开展自动驾驶出租汽车示范运营，车辆需要满足多少里程测试要求？

回答 2：自动驾驶出租汽车企业需要完成不少于 20 万公里开放道路自动驾驶测试，单车自动驾驶里程达到 5000 公里，同时完成第三方监督载人测试，无违法与有责事故，才能申请示范运营资质。

问题 3：上海自动驾驶出租汽车初期上路，是否必须配备随车安全员？

回答 3：是的，在示范运营初期，所有自动驾驶出租汽车都需要配备持证随车安全员，随时接管车辆处理突发路况；待技术与运营数据充分达标后，再逐步放开主驾无人的运营模式。

问题 4：上海会优先在哪些区域投放自动驾驶出租汽车开展试点运营？

回答 4：上海优先在浦东新区开展自动驾驶出租汽车试点，覆盖金桥、张江、临港等片区，后续再逐步拓展至五大新城、交通枢纽等客流集中区域。

问题 5：上海针对自动驾驶出租汽车搭建了什么样的线上监管手段？

回答 5：上海搭建市级智能网联汽车监管平台，所有自动驾驶出租汽车全部接入平台，实时上传行驶轨迹、接管记录、车内视频，实现车辆运行状态全天候在线监管。

【数据来源】

[2026-08-29]（上海市综合交通发展 “十五五” 规划）上海市人民政府官网

[2026-01-13]（上海高级别自动驾驶引领区 “模速智行” 行动计划）上海市经信委官网

[2026-07-07]（人大建议答复：完善无人驾驶装备法规体系）上海市交通委员会官网

[2022-11-29]（上海市智能网联汽车示范运营实施细则）上海市交通委员会官网

[2026-02-13]（上海自动驾驶测试道路覆盖市域三分之一面积）人民网上海频道

免责声明：本文内容均来源于上海各主管部门公开发布的政策文件；自动驾驶出租汽车开放运营的具体路段、投放规模会根据测试安全数据动态调整；车辆测试、运营准入请严格按照官方最新细则执行。